縣域職教，發展從何著力

　　【教改透視】

　　編者按

　　縣域職業教育是我國教育體系的基礎構成之一，也是中職教育的重心所在。雖然形象不夠“高大上”，但對于促進區域精準扶貧、推動區域農業產業化、農民職業化和農村城鎮化發展，其作用不可替代。辦好縣域職業教育，對服務供給側結構性改革、服務實用人才培養和技術技能積累、服務縣域經濟社會可持續發展，作用重大。

　　近年來，我國2800多個縣區的職業教育辦學條件得到了明顯改善，人才培養水平不斷提高。但是，受傳統落后觀念影響，公眾對職業教育的認同度還不夠高。政府有關部門、行業企業參與職業教育發展的積極性還不高。縣域職業教育實際是對當地經濟社會產生最直接影響的教育類型。辦好縣域職教，意義重大。這個過程中，就要抓住幾對重要關系，作為發展的著力點。

學歷職教與培訓的關系

　　培訓是職業教育的重要組成部分。縣域職業教育要把學歷職教和培訓同等重視、協調推動。要按照縣域人口、產業發展的實際和職普比大體相當的要求興辦中職學歷職教；要整合縣域內各種培訓項目和資源，針對本地農業、工業和服務業發展需求，大力開展技術技能培訓、轉移就業培訓、創業培訓、轉崗入職培訓等；要與社區教育相結合，廣泛開展法律政策、衛生保健、家庭教育、老年教育等方面的培訓。縣域職業教育既要能做出學歷職教的每一桌“席”，又要能常態化地做出培訓的每一道“菜”。黑龍江省樺南縣把學歷職教與培訓結合起來同時抓，實行培訓與定向就業相統一、技能與文化生活相結合等舉措，持續培育養老護理師、面點師、育嬰師等緊缺人才，打造出該縣職業教育八大技能人才品牌和就業市場。

貫通培養與直接就業的關系

　　許多初中畢業的孩子，各門功課學習能力不均衡的問題比較突出，若接受普通高中教育，某些課程的學習對他們的成長很大程度上是一種身心摧殘。按照人才成長多元智能理論，根據自身特長和興趣方向選擇并盡早地進入職業學校，接受專業教育，更有利于學生自身潛能的發掘。

　　職業教育以促進就業為導向，不能理解為中職畢業后就一定直接就業，而是指不能以升學為導向，簡單地走升學考試的老路，要有利于職校學生的可持續發展。中職畢業生沿著相同或相近專業貫通到高職、本科、研究生深造學習，是其專業和人生發展的正確道路。有意愿直接就業的中職畢業生，應該大力支持他們先就業，邊工作邊提高，充分體現自愿和個性化發展原則。因此，要根據個人發展的實際選擇直接就業或進一步升學，把培養的關鍵點體現在“干什么、考什么、學什么”上。

學生全面發展與個性培養的關系

　　職校生擅長技術技能的開發應用，某一學科或專業天賦特長傾向更為突出。職業院校在各專業基礎知識和文化課程設置方面，要根據專業選擇開設必修課程，以提高學生專業基礎素養，使職校生具備職業發展必需的基礎知識結構，沿著一個穩定的領域不斷成長。這樣，學生既不會產生厭學與逆反心理，也不影響可持續發展。進而學習專業知識和基本技能，形成專業素養。同時，要強化歷史、地理、文學等人文素養和藝術素養教育。美術、音樂、舞蹈等藝術課程，不一定全部學習，而應讓每一個學生自愿選擇其中更有興趣的課程學習，使其藝術素養得到塑造和提高，通過個性化培養達到人的全面發展。

農業專業與非農專業的關系

　　我國2800多個縣區中，多數縣為農業縣。縣域職業教育一定要堅持服務本地經濟社會發展的原則，立足服務縣域農業產業發展設置專業，培養“留得住、用得著、干得好”的農業技術技能人才，適應當地資源、產業、發展水平培養服務二、三產業的技術技能人才。甘肅省一些職教中心圍繞“高原生態文明縣、特色農業大縣、工業強縣”戰略規劃，長期開設現代農藝技術、馬鈴薯、中藥材等專業，拓展契合縣域工業產業的專業，推動了當地產業轉型和結構調整。

　　農業產業是一個弱勢產業，需要各級政府定向精準扶持，吸引技術技能人才從事農業。首先，通過對農業產業的政策扶持，適度擴大規模經營，大力發展現代農業，使農業從業者業有所成。其次，通過農村的有效城鎮化，使農業從業者在農村享有與城市一樣的現代生活。再次，大力扶持職業院校學生從事農業創業和生產經營，重點扶持新型農業經營帶頭人和技術骨干，推動農民職業化，使農業從業者享有現代職業的基本待遇和社會保障。

職教與普教、成教的關系

　　縣域教育一定要實行“三教”統籌，使職教與普教、成教協調發展。目前，普通高中教育普遍存在為考試而學習、以升學為主要目標的問題，學生死記硬背、題海戰術，社會炒作名校與高考狀元。不少普高生進入大學后厭學，失去獨立思考能力，缺乏創造性和責任感，迷失發展方向。同時，大眾被傳統落后觀念和炒作現象左右，把職業教育推向邊緣化，影響學生對職業教育的理解和選擇。

　　從縣域經濟社會發展所處的階段看，一般需要辦好一所職業學校，以有效配置縣域內教育資源，適應和促進當地產業發展。同時，縣鄉村均應設立成人培訓學校，分別掛靠在縣級職業學校、鄉鎮級初中學校、村級小學。城鎮社區、發展水平好的縣鄉獨立設置成人培訓學校，承擔區域內技術技能培訓和思想政治、法律政策以及優生優育與衛生、老年教育等培訓。

　　安徽省長豐縣重視“三教”統籌，建立了良好的“三教”統籌工作機制，縣域內職校招生5000多人，職校生多于普高生，職教吸引力強，呈現出了教育與產業緊密融合的良好格局。在“三教”統籌的路上，有力地推動了縣域產業的健康發展，助推該縣成為全國設施草莓第一大縣、糧食生產先進縣、全省綠色食品十強縣。

自有資源與企業社會資源的關系

　　辦好縣域職業教育要激活相關利益者的資源。僅僅依靠教育自身資源是不夠的，既要加強與縣域內外相關企業合作，還要充分利用好縣域內農業、工業、衛生和信息等行政職能部門及其所屬企事業單位的人才、基地等資源。通過師生參與企事業單位的生產、經營、科研推廣與產品開發轉化，提高教師實踐能力和教學水平；通過專業相關行政部門的支持，全方位挖掘行業資源，充分融合利用，同步推進職教事業與行業產業的協調發展。縣域職業學校在涉農、工業、衛生、信息等專業建設與人才培養中，要長期與政、行、企、研深度合作。福建省龍海市統籌推進種植、養殖、農產品加工等涉農專業和數控、焊工、電工等非農專業資源，校企都呈現出蓬勃發展的局面。養老護理、家政服務、餐飲服務等緊缺人才培訓，在起初階段要依賴于醫院、酒店等行業組織實施，做出品牌后逐步發展為特色專業，做好培訓與學歷職業教育。

人的發展與經濟社會發展的關系

　　縣域職業教育既要直接服務好職校學生的發展，也要直接或間接地服務經濟社會的發展，兩者相互統一、互為因果；相互區別、不可替代。好的技術技能人才有利于經濟社會的發展，經濟社會的高水平發展有利于技術技能人才的培養。辦職業教育要區別于普通教育，跳出教育辦教育，開門辦學，站在整個縣域經濟社會事業發展的高度設計和推進，形成職教與經濟社會協同發展的整體判斷。

　　如果只考慮經濟社會發展，忽視人的發展，就違背了職業教育和人才成長規律，不可能培養出好的人才，也不可能辦出好的職業教育。反之，若只考慮人的發展與教育的發展，脫離當地經濟社會發展的需求，縣域職業教育僅是紙上談兵、空中樓閣。因此，一定要堅持有利于職校生的可持續發展，堅持有利于教育事業的整體發展，堅持有利于地方經濟社會的發展，把三者統一起來謀劃，協調推動，才能辦好縣域職業教育。

　　（作者：李敏騫，系甘肅農業職業技術學院院長）