自收自支事業編制和自籌、自定編制殊途同歸，本質上一樣，但在編制認定上略有不同事業單位編制類型按照財政供養方式分三種：全額撥款、差額撥款和自收自支。全額撥款即由財政全額列支單位運轉費用；差額撥款即財政列支單位運轉部分支出，其它的由單位經營或收費職能彌補；自收自支，顧名思義就是財政不撥款，單位運轉全部由自營或收費解決開支。這三種編制的共同點，就是都經過編制部門認定并登記，屬于國家承認正式編制，符合條件可以在體制內相互流動（自收自支調差額或全額，包括差額調全額，都屬于逆向流動，轉換編制都需要經過編委會，難度系數相對較大），屬于我們在事業單位機構和編制類型上常見的編制。 而自籌或自定編制就不一樣了。 按照編制管理權限，地方使用的行政編制包括事業編，都是經過省級部門核定并分配給市縣使用的，有固定的配額、職數，定職能、定機構、定人員編制，市縣兩級并無增編或減編的權限。由于編制總量限定，地方特別是基層的縣區事務又逐年增加，導致人少事多，無法更好地承擔和開展業務工作。為了解決編制的空缺，一些地方于是采取了折中的辦法，經報當地市級組織人事編制部門統一后，自行核定了一部分自籌自定編制，用于招錄人員填補空缺。這部分編制經費由地方或單位自行籌措，編制只是在市級或縣級編制部門備案，沒有上報省級編制部門認定注冊，只是地方自行核定、自行使用的“小編制”，如同房產權的“小產權”。換而言之，自籌自定編制，只在地方適用，并不具備全省甚至全國通用的法定效應，不能作為調動、提拔的參照，嚴格意義上來說還不能算真正的事業編制。 自收自支和自籌、自定事業編制，一般都使用在生產經營類事業單位。按照分類改革的要求，這類單位將在2020年底前全部轉企，取消編制。這意味著，自收自支、自籌、自定事業編制將被全部清理，退出體制范疇。今后，事業單位只有兩種單位：公益一類和公益二類。在編制上也只保留兩種，全額撥款和差額撥款。自收自支、自籌、自定編制將不復存在，退出歷史舞臺。 |
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