【原】宋朝官制【2】:縣·府州軍監·路——以曹彥約宦歷為例

公眾號湖畔黃昏第209篇文章

全文2500字

宋朝官制非常復雜，湖畔君作為“民史”（民間文史愛好者），上一篇文章以曹彥約宦歷為例，簡單介紹了“官、差遣、職、爵”，本篇繼續，且聊聊宋朝的地方官制：縣、府州軍監、路。

一、縣

縣分為赤、畿、望、緊、上、中、下七個等級，與經濟、人口、離京師的遠近等有關。

赤縣為京都所治，比如祥符縣、錢塘縣；畿縣為京城郊縣，比如應天府諸縣；望縣為四千戶以上。

縣級行政區一般設知縣（縣令）、縣尉和主簿。

縣千戶以上，依舊置令、尉、主簿；戶不滿千，止置令、尉，縣令兼主簿事……

大縣差京朝官任職者稱為“知縣事”，簡稱“知縣”；小縣差選人任職者稱為“令”。

比如曹彥約“改宣教郎知饒州樂平縣”，宣教郎雖為從八品，但屬京官序列，故稱知縣。

京鏜在星子任職時為文林郎，也是從八品，但屬選人序列，故稱縣令。

……星子令京文林鏜、新武寧主簿陳迪功準及其子新上元尉秬等相候……晚赴軍會。

周必大《廬山后錄》

京鏜后來官至丞相，曾為曹彥約的岳母項老夫人撰墓志銘。

參閱曹彥約撰墓志【4】:蕭景蘇墓志銘

尉、簿為知縣（縣令）的佐官，縣尉掌治安捕盜之事；主簿負責出納官物、銷注簿書。

除了狀元、榜眼等前幾名，其他進士一般都得由尉、簿做起。

比如曹彥約初為廣德軍建平尉，曹興宗初為鄂州崇陽簿。

▲縣級官員一覽表

二、府、州、軍、監

州級行政區包括府、州、軍、監。

• 府

京師、重要城市以及皇帝即位前曾任職的州，都稱為府。

比如東京開封府、北京大名府等，孝宗即位后升洪州為隆興府。

都城開封府、臨安府的長官稱牧、尹，由親王充任，稱“判南衙”。

但實際上親王不常任，另派人“權知府”。凡任權開封府知府、臨安府知府者，稱“尹天府”

• 州

地位略低于府，分為雄、望、緊、上、中、下州六個等級，比如4萬戶以上者為上州。

州所管轄的縣有多有少，潭州管11縣，信州管6縣，梅州管1縣，西寧州不管縣。

蘇東坡云：問汝平生功業，黃州惠州儋州。

• 軍

地位略低于州，所謂“地要不成州而當津會者，則為軍”，一般是軍事重鎮或關隘要地，如南康軍。

• 監

設在一些重要物資產區，比如仙井監產鹽，利國監產鹽。

州級長官由朝廷派遣京城官員帶原來頭銜出任，都屬臨時差遣，數年一換，不能夠專任一方。

長官名稱為“權知某州事”，也就是暫且代理某州兵民政務，簡稱“知某州事”或“知州”。

擔任過宰相級別的官員出任地方官，概稱“判”某“軍（府）事”。

比如王安石罷相后“判江寧府事”，而不稱“知江寧府事”。

曹彥約曾先后任知漢陽軍、知潭州、知利州、知隆興府等州級長官。

州級機構還設通判，別稱“倅”，比知州低半級，但不是知州的副職。

通判只聽令于中央，知州發出的文件須通判簽署方能生效。

曹彥約岳父蕭之敏的弟弟蕭之美，曾任郢州通判，故曹彥約稱其為倅公。

獨倅公始終居劉市，最近其族，景淵無改焉。

曹彥約《蕭景淵墓志銘》

曹彥約的妻侄蕭季然曾任均州（今湖北丹江口）通判，曹彥約作有《送蕭季然倅均州》。

▲府級長官

三、州府屬官

州府設有幕職官官署，比如：

• 簽署（書）判官公事廳

其長官為“簽書判官公事”，簡稱“簽判”，為“郡僚之長”，地位在其他屬官之上，可以代理正副長官的職事。

曹彥約的侄子曹士中曾“掌石泉軍簽判”。

• 節度推官廳

其長官為“節度推官”，簡稱“節推”。鄭雪巖給曹孝慶回信曰《回曹節推孝慶》。

此外還設有諸曹官，比如：

• 錄事參軍，掌管州院庶務，糾察各曹延誤違法之事。

• 戶曹參軍，掌管戶籍賦稅、倉庫收納。

• 司法參軍，掌管執法判案，別稱“法掾”。

• 司理參軍，掌管訴訟偵查審訊，別稱“理掾”。

士人進士及第后，除了狀元、榜眼等前幾名之外，其他進士往往都要經歷州府屬官階段，以熟悉政務。

比如曹彥約任建平縣尉期滿后調為桂陽軍錄事參軍；曹興宗任崇陽縣簿期滿后調為鄂州司理參軍。

先君在邑垂滿，入州為理掾……

曹彥約《書先君帖后》

四、路

路，通常看成是宋朝的省，但嚴格來說，它不屬于正式的行政區劃。

路沒有最高長官，設有四個監司，都屬于中央的派出機構，分別執行中央各部門的命令。

• 經略安撫司
  

簡稱帥司，長官為安撫使，亦稱帥臣，負責一路軍事兼管民政。

安撫使常兼任路所在州府的知州（府），可推薦本路官員，比其他三個司級別高一些，不常置，除非有邊事戰爭。

朝廷非常注重安撫使的人選，常由德高望重的文人擔任。

朱熹、曹彥約曾任荊湖南路安撫使兼知潭州（長沙）；曹彥約曾任江南西路安撫使兼知隆興府（南昌）。

• 轉運使司

簡稱漕司，長官為轉運使，負責一路的財賦和監察。轉運判官簡稱運判。

曹彥約曾任荊湖南路轉運判官、利州路轉運判官。曹孝慶曾任知隆興府（南昌）兼江南西路轉運使。

參閱曹孝慶“進賢”說、“武陽”說，可以休矣：馬廷鸞《朝散大夫曹孝慶特授集英殿修撰知隆興府兼江西轉運使制》

• 提點刑獄司

簡稱憲司，長官為提刑，負責一路刑獄。比如《大宋提刑官》宋慈，曹彥約也擔任過荊湖南路提點刑獄。

• 提舉常平司

簡稱倉司，長官為常平使，負責一路的倉儲、賑荒救濟。曹彥約擔任過荊湖南路提舉常平。

路還設置一些特殊官署，比如：

• 制置使司，簡稱“制司”，別稱“制閫”，其長官制置使，簡稱“制臣”或“制使”。

• 總領某路財賦軍馬錢糧所，簡稱“總司”、“總所”，別稱“餉所”、“餉司”。其長官稱“總領某路財賦”，簡稱“總領”。比如曹彥約“尋提舉湖北常平，權知鄂州兼湖廣總領”。

路級官署還設有屬官，比如：

• 安撫司干辦公事，簡稱“經干”。

朱門四友彭蠡之子彭方，字季直，曾任經干（曹彥約《季直經干喜得三白次師繹韻見餉走筆奉和》）。

• 安撫司主管機宜文字，簡稱“帥機”、“主字”、“機宜”。

曹彥約曾“主管江西安撫司機宜文字”。

• 轉運司干辦公事，簡稱“運干”。

• 提刑司干辦公事，簡稱“提干”。

• 提舉茶鹽司干辦公事，簡稱“鹽干”。

• 總領所干辦公事，簡稱“總干”。

• 制置司主管機宜文字，簡稱“制機”。

▲路級官員

以上為宋朝地方官制簡述。

曹彥約未有中央官署（中央及各部委）任職經歷，不過他的岳父蕭之敏曾任御史、國子祭酒，朱門四友黃灝曾任太府寺丞，龜山曹氏14世曹孝慶曾任右正言、起居舍人等等。

公眾號湖畔黃昏稍后再來理一理上述官職。

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宋朝官制【1】:官·差遣·職·爵——以曹彥約宦歷為例

魏了翁《寶章閣學士通議大夫致仕贈宣奉大夫曹公墓志銘》

周必大《秘閣修撰湖南轉運使蕭公之敏墓志銘》

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使越人皆曰朕為帝鄉間求膚使如此:劉克莊《曹孝慶升直寶章閣除浙東提刑》