 □盧毅 （長沙理工大學(xué)智能交通與現(xiàn)代物流研究院院長、教授） 近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》，要求部省合力開展水運(yùn)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程、技術(shù)創(chuàng)新等系統(tǒng)性、前瞻性問題研究。關(guān)于內(nèi)河水運(yùn)工程特別是重大工程對(duì)內(nèi)陸省份的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的重要作用，著名的英國科學(xué)史學(xué)家李約瑟1954年在《中華科學(xué)文明史》中曾這樣評(píng)價(jià)隋代的大運(yùn)河：“誰能不意識(shí)到如此大膽的一個(gè)概念的政治經(jīng)濟(jì)效果——在一個(gè)大部分河流自西向東流的國度里有這么一條南北流向的人工運(yùn)河”。從隋至清，大運(yùn)河作為中國南糧北運(yùn)的主要通道和國內(nèi)貿(mào)易大動(dòng)脈，對(duì)溝通不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流發(fā)揮了關(guān)鍵作用，帶動(dòng)了沿線眾多經(jīng)濟(jì)型城市的興起，并與長江一起在18世紀(jì)促成“一個(gè)大于歐洲的半自由貿(mào)易區(qū)。”作為地處全國第一的長江水路網(wǎng)區(qū)域，并與全國第二的珠江水路網(wǎng)區(qū)域相聯(lián)，自身航道里程數(shù)全國第三、水資源量全國第五，且擁有全國四大淡水湖之一，被譽(yù)為“長江之腎”的洞庭湖的湖南省，在積極開展湘桂運(yùn)河等省內(nèi)重大水運(yùn)工程前瞻性研究的同時(shí)，要加強(qiáng)廣西平陸運(yùn)河、湖北荊漢運(yùn)河兩大水運(yùn)工程對(duì)我省影響的預(yù)見性研究。 開展廣西平陸運(yùn)河相關(guān)水運(yùn)工程預(yù)見性研究。包含廣西境內(nèi)平陸運(yùn)河的漢湘桂通道已經(jīng)被列為國家高等級(jí)航道“四縱四橫兩網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)的重要“縱”向通道之一。平陸運(yùn)河已于2022年8月28日開工建設(shè)，計(jì)劃2026年底主體建成，可通航5000噸級(jí)船舶。應(yīng)積極開展平陸運(yùn)河建設(shè)對(duì)我省乃至中西部和全國內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)進(jìn)程作用和影響，以及加快推進(jìn)湘桂運(yùn)河工程建設(shè)的研究。平陸運(yùn)河建成后，從漢湘桂通道、湘桂粵通道、漢湘桂粵通道，縱觀聯(lián)通京津二市與冀魯蘇浙、豫鄂湘桂粵九省的新南北大通道的各全線各省段建設(shè)進(jìn)程看，湘桂運(yùn)河的建設(shè)進(jìn)度決定這四大通道的建成時(shí)間。從四大通道直接聯(lián)通長江水系、珠江水系兩大水系，渤海灣、長江、珠江、北部灣四大出海口看，湘桂運(yùn)河的建成時(shí)間決定這兩大水系、四大出?？诘穆?lián)通時(shí)間。2021年、2022年，按照交通運(yùn)輸部要求，湘桂兩省交通運(yùn)輸廳委托院士專家對(duì)湘桂運(yùn)河線路方案、通航標(biāo)準(zhǔn)、水資源配置、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行研究。各專題研究結(jié)論表明：建設(shè)湘桂運(yùn)河勢在必行、技術(shù)可行。由此觀之，比較而言，平陸運(yùn)河建成極大成就了湘桂運(yùn)河，使得湘桂運(yùn)河的戰(zhàn)略性、價(jià)值性、可行性凸顯，善莫大焉，具有建設(shè)的無比優(yōu)越性。 主動(dòng)參與湖北荊漢運(yùn)河水運(yùn)工程預(yù)見性研究。長江中游區(qū)域重大水運(yùn)工程盡管項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地不在省域內(nèi)，但對(duì)省域社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響巨大，湖南省應(yīng)主動(dòng)參與其預(yù)見性研究，積極預(yù)判、預(yù)防可能給省域帶來的重大經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，荊漢運(yùn)河工程計(jì)劃從荊州到武漢建設(shè)一條236公里的人工河，成為能夠航行萬噸級(jí)輪船的航道，原荊州到武漢包括湖南境內(nèi)163公里的長江航道，屆時(shí)就不是長江的主航道，同時(shí)，會(huì)給湖南帶來水運(yùn)、水利、環(huán)境、生態(tài)、氣候、防洪、抗旱、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、沿線和環(huán)湖城鄉(xiāng)等系統(tǒng)性、全局性和永久性的巨大影響。荊漢運(yùn)河工程在長江航道通航升級(jí)建設(shè)中受到一定程度的重視，也已經(jīng)得到一些相關(guān)省市政府的支持和推動(dòng)。因此，湖南省應(yīng)該高度重視，爭取國家層面組織從長江大保護(hù)、不搞大開發(fā)角度，基于長江流域，至少是長江中游區(qū)域范圍，評(píng)估論證荊漢運(yùn)河工程風(fēng)險(xiǎn)；省級(jí)層面組織開展荊漢運(yùn)河工程對(duì)省域影響的研究論證和提出相關(guān)對(duì)策，利用湖南省具有水利水運(yùn)科研優(yōu)勢的力量，開展荊漢運(yùn)河對(duì)湖南省域影響以及對(duì)策的數(shù)值模擬以及工程實(shí)驗(yàn)和研究論證工作。 提高成果對(duì)重大水運(yùn)工程的決策支撐價(jià)值。發(fā)揮省域交通、水利等智庫和專家團(tuán)隊(duì)作用，向決策層提供重大水運(yùn)工程前瞻性預(yù)見性研究智庫報(bào)告，在主流媒體發(fā)表研究得出的成果性觀點(diǎn)、講解和對(duì)策建議，舉行研究成果發(fā)布會(huì)，積極組織和參與區(qū)域重大水運(yùn)工程相關(guān)的研討會(huì)、高峰論壇，加強(qiáng)業(yè)界合作交流，聽取專業(yè)領(lǐng)域的意見，檢驗(yàn)成果的科學(xué)性、可行性，擴(kuò)大研究成果影響力。對(duì)于國家規(guī)劃建設(shè)以及延伸性、衍生性的漢湘桂、漢湘桂粵兩大通道域內(nèi)重大水運(yùn)工程，提出進(jìn)程推進(jìn)性、成效擴(kuò)大性、工作實(shí)施性建議方案。湖南省應(yīng)主動(dòng)發(fā)起組織由沿線陜西、湖北、湖南、廣西、廣東等省組成的漢湘桂、漢湘桂粵兩大通道聯(lián)盟，尤其加強(qiáng)湖南、廣西兩省湘桂運(yùn)河工程建設(shè)推進(jìn)合作，爭取盡快獲得國家支持，集中國家和沿線省、市資源和財(cái)力，實(shí)質(zhì)性開建湘桂運(yùn)河，共同推進(jìn)兩大通道盡快全線聯(lián)通運(yùn)行。參照陸海新通道重慶模式，由長沙作為兩大通道聯(lián)盟發(fā)起城市，組織開展兩大通道的建設(shè)規(guī)劃論證工作，并與陸海新通道聯(lián)盟、沿線城市合作，使兩大通道成為陸海新通道的重要組成部分，長沙能夠成為兩大通道的一個(gè)重要的運(yùn)營中心。 |
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