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    [業(yè)務探討] 股東糾紛 事務所能否不經(jīng)法院委托承接審計

     如歌稅月_365 2022-07-17 發(fā)布于廣東
    本貼為業(yè)務探討,非專業(yè)意見,歡迎交流。

    經(jīng)常有朋友咨詢探討與訴訟有關的審計業(yè)務,因為容易因當事人糾紛而被投訴。下面以股東經(jīng)營糾紛為例聊一聊。


    實務中一般分成兩種情況:
    情況一、當事人直接委托
    因一方股東懷疑另一方隱瞞公司經(jīng)營收入、占有、轉移公司資金等原因,雙方出現(xiàn)糾紛,于是委托會計師事務所審計,并將審計報告作為證據(jù)材料提交給法院或公安部門。

    情況二、司法機關委托

    雙方糾紛已經(jīng)訴至司法機關,例如已經(jīng)向法院起訴或者向公安機關報案,因案情需要,由司法機關委托會計師事務所進行鑒證。

    既然涉及糾紛,會計師事務所出具的報告內(nèi)容很可能對一方有利而對另一方不利,報告的風險也正是源于此。糾紛中處于不利的一方,需要否定對己不利的證據(jù),當審計報告成為不利證據(jù)時,為了證明審計報告無效,當事人很可能向行業(yè)協(xié)會、財政部門等監(jiān)管機構投訴會計師事務所,要求認定審計報告無效。

    投訴的內(nèi)容經(jīng)常包括:
    1、會計師事務所未經(jīng)司法機關委托,不能進行司法鑒定
    2、報告的格式不規(guī)范,應當撤銷
    3、報告的表述不當,帶有明顯的主觀判決,對當事人造成不利影響
    4、報告的數(shù)據(jù)錯誤,證據(jù)不足
    5、委托方無權委托、資料來源違法,事務所不應接受委托
    ........

    是不是一定要司法機關委托?


    什么是會計司法鑒定?
    是不是只要涉及司法訴訟的都叫司法會計鑒定?都必須由司法機關委托?
    引用某風險提示,司法鑒定指:

    司法鑒定是指公安機關、人民檢察院和人民法院為了查證案情,指派或聘請具有專門知識的鑒定人,就案件中某些專門性問題運用專業(yè)知識進行鑒別和判斷并得出鑒定結論的一種司法活動......

    由此定義,司法會計鑒定特指情況二:司法機關委托

    那么情況一中,會計師事務所可以接受當事人委托嗎?

    當事人可以直接委托會計師事務所審計,再將審計報告提供給司法機關作為證據(jù)使用嗎?

    可以!

    審計是注冊會計師的法定業(yè)務,審計屬于鑒證業(yè)務,審計報告屬于證明文件。因此,會計師事務所可以依法接受當事人委托審計,并出具審計報告。

    審計報告具有證明作用,當事人可作為訴訟證據(jù)材料提交給司法機關,這并未超出審計報告的用途。

    但是!
    由于該審計報告由一方當事人委托,對方當事人可以對此提出異議,要求司法機關另外委托中介機構進行司法會計鑒定

    以下不區(qū)分兩種情況,統(tǒng)稱為涉訴業(yè)務聊一聊常見問題。


    報告格式是怎樣的?


    曾經(jīng)遇到咨詢:當事人投訴會計師事務所的報告格式不規(guī)范。該報告標題為“XXXX審計報告”,當事人律師認為準則規(guī)定統(tǒng)一標題是“審計報告”,該報告違反執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定。

    《中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》

    第二條  鑒證業(yè)務包括歷史財務信息審計業(yè)務、歷史財務信息審閱業(yè)務和其他鑒證業(yè)務。

    注冊會計師執(zhí)行歷史財務信息審計業(yè)務、歷史財務信息審閱業(yè)務和其他鑒證業(yè)務時,應當遵守本準則以及依據(jù)本準則制定的審計準則、審閱準則和其他鑒證業(yè)務準則。

    《中國注冊會計師審計準則第1501號——對財務報表形成審計意見和出具審計報告》

    第二十二條審計報告應當具有標題,統(tǒng)一規(guī)范為“審計報告”。

    雖然準則將鑒證業(yè)務分成三大類,但是涉及訴訟的主要是以歷史財務信息為主,而且委托方一般不會接受消極的有限保證,所以基本屬于歷史財務信息審計。報告的格式一般規(guī)定也要遵守《中國注冊會計師審計準則第1501號——對財務報表形成審計意見和出具審計報告》準則。

    小編認為,報告標題是“審計報告”,涉訴報告一般是專項審計報告,即使在前面加上前綴,作為副標題說明報告的性質(zhì)內(nèi)容也無不妥,“XXXX    審計報告” 也是可以的。
    除標題外,報告的其他格式也應當符合準則的規(guī)定。

    至于報告內(nèi)文的撰寫,在與審計準則不沖突的情況下,可參考《司法部關于印發(fā)司法鑒定文書格式的通知》,例如資料的描述、鑒證過程等。

    最高人民法院辦公廳關于北京市司法局就登記管理的鑒定機構均進入北京法院專業(yè)機構名冊意見的復函

    法辦函〔2019〕604號

    一、關于地方司法行政部門登記管理范圍問題

    《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)第二條規(guī)定,司法行政管理部門對法醫(yī)類、物證類、聲像資料和根據(jù)訴訟需要由司法部商最高人民法院、最高人民檢察院確定的鑒定事項進行登記管理。2015年,經(jīng)司法部商最高人民法院、最高人民檢察院同意,將環(huán)境損害司法鑒定納入司法行政部門統(tǒng)一登記管理范圍。至此,只有法醫(yī)類、物證類、聲像資料和環(huán)境損害四類鑒定(以下簡稱四類鑒定)由司法行政部門統(tǒng)一登記管理,其他鑒定事項不屬于司法行政部門統(tǒng)一登記管理范圍。

    ......

    工作中,為保證審判執(zhí)行工作質(zhì)量,各級人民法院應當加強對鑒定機構鑒定人專業(yè)能力、業(yè)務水平、規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)等情況的審查,擇優(yōu)選擇符合審判執(zhí)行工作需要的鑒定機構鑒定人,沒有必要也沒有義務將所有專業(yè)機構納入人民法院對外委托名冊。此外,對外委托名冊只是人民法院開展委托鑒定工作的使用名單,并非行政許可,沒有進入人民法院對外委托名冊的各類社會中介機構,仍然可以接受公安、檢察、行政機關、當事人等社會各界的委托,并不影響其執(zhí)業(yè)。

    據(jù)此,小編理解:

    一、各類中介機構可以依據(jù)法律允許的經(jīng)營范圍自行承接業(yè)務,不再需要司法行政部門進行司法鑒定準入登記,也不是務必進入法院的委托名冊。

    二、會計師事務所不再需要取得《司法鑒定許可證》,審計報告不再需要加蓋司法鑒定專用章,也不再接受司法行政部門管理。會計師事務所承接鑒定業(yè)務按照注冊會計師執(zhí)業(yè)準則進行鑒證工作,出具審計報告。當然,在不違反執(zhí)業(yè)準則的情況下,委托單位可以對鑒定報告的內(nèi)容提出要求。《司法部關于印發(fā)司法鑒定文書格式的通知》規(guī)定的格式適用需要進行準入登記在冊的鑒定單位,接受司法行政部門的統(tǒng)一管理。當然,會計師事務所可參考該通知的有關內(nèi)容,但大前提仍然是遵守注冊會計師執(zhí)業(yè)準則。

    報告能否帶有主觀判斷?


    小編曾經(jīng)看到,有的鑒證報告表述提到“涉嫌"、“侵占”.....等字眼,從而引發(fā)投訴。

    注冊會計師能否作出此判斷?

    不能!

    注冊會計師的身份定位是會計專業(yè)人士,對專業(yè)問題發(fā)表意見。是否“涉嫌"?應否定性為“侵占”?不是會計專業(yè)范圍!不要對超出專業(yè)的問題下結論!作為專業(yè)人士,出具與專業(yè)有關的報告,供司法部門參考,司法部門會據(jù)此作出判斷,定性問題應由司法部門作出。

    審計結論如何下?


    鑒證業(yè)務分為基于責任方認定的業(yè)務和直接報告業(yè)務。以財務報表審計為例,委托方對外發(fā)布財務報表,注冊會計師對財務報表是否公允發(fā)表意見,則屬于基于責任方認定的業(yè)務。

    而涉訴業(yè)務,會計師事務所往往對委托方提供的會計資料進行檢查分析統(tǒng)計,在執(zhí)行了充分的審核程序之后,注冊會計師直接對鑒證對象進行評價或計量,如實描述審核結果,形成的審計報告一般屬于直接報告業(yè)務。

    直接報告業(yè)務,注冊會計師出具審計報告時更具有主動權,按事實說話,就事論事。資料完整,能獲取充分審計證據(jù)的,注冊會計師可以作出鑒證結論。對于資料不全,無法確定的事項,則不應作結論,如果委托方對該事項有要求的,注冊會計師可在報告中如實描述情況,說明無法作出結論的原因。

    因此,相比財務報表審計,涉訴業(yè)務的審計程序和報告內(nèi)容有明顯區(qū)別。為避免糾紛,尤其注意:

    1、財務報表審計是合理保證,有重要性水平,報表可能存在不重要的差錯。涉訴業(yè)務審計結論列示金額應當準確,獲取的審計證據(jù)充分確鑿,切忌不要出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤。

    2、財務報表審計是抽查,涉訴業(yè)務應當是全查,對委托方提供的鑒證材料全面檢查,如存在不確定的情況應追查至確定才能下結論。

    3、由于涉及糾紛,委托方提供的鑒證材料很可能是不完整的,注冊會計師撰寫審計報告時應當盡量謹慎。建議:

    在報告中列出委托方提供的鑒證資料,說明審計結論是依據(jù)這些資料作出的;

    描述特定事項的鑒證過程,客觀描述執(zhí)行了哪些程序,進行了哪些檢查,依據(jù)什么文件,結果是什么。例如在職務侵占的案件中,注冊會計師可在報告中描述委托方提供了什么資料,資料涉及的金額是多少,對這些款項進行了哪些檢查工作,款項的來龍去脈是怎樣的……,至于款項是否屬于被當事人侵占或挪用,應由司法機關定性。

    總之,該類報告對當事人的影響是即時發(fā)生的,注冊會計師應對報告內(nèi)容負責,實事求是

    中國注冊會計師鑒證業(yè)務基本準則》

    第七條  鑒證業(yè)務分為基于責任方認定的業(yè)務和直接報告業(yè)務。

    在基于責任方認定的業(yè)務中,責任方對鑒證對象進行評價或計量,鑒證對象信息以責任方認定的形式為預期使用者獲取。如在財務報表審計中,被審計單位管理層(責任方)對財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量(鑒證對象)進行確認、計量和列報(評價或計量)而形成的財務報表(鑒證對象信息)即為責任方的認定,該財務報表可為預期報表使用者獲取,注冊會計師針對財務報表出具審計報告。這種業(yè)務屬于基于責任方認定的業(yè)務。

    在直接報告業(yè)務中,注冊會計師直接對鑒證對象進行評價或計量,或者從責任方獲取對鑒證對象評價或計量的認定,而該認定無法為預期使用者獲取,預期使用者只能通過閱讀鑒證報告獲取鑒證對象信息。如在內(nèi)部控制鑒證業(yè)務中,注冊會計師可能無法從管理層(責任方)獲取其對內(nèi)部控制有效性的評價報告(責任方認定),或雖然注冊會計師能夠獲取該報告,但預期使用者無法獲取該報告,注冊會計師直接對內(nèi)部控制的有效性(鑒證對象)進行評價并出具鑒證報告,預期使用者只能通過閱讀該鑒證報告獲得內(nèi)部控制有效性的信息(鑒證對象信息)。這種業(yè)務屬于直接報告業(yè)務。

    能否接受股東單方面委托?



    曾經(jīng)有朋友咨詢:事務所接受了一項股東糾紛的審計,委托方是被審計單位的其中一個股東(A股東),A股東提供了審計資料,事務所出具了審計報告。

    后被審計單位認為:A股東委托審計未經(jīng)公司同意,其提供的資料為非法從公司獲取,事務所接受委托違法,出具的審計報告無效。

    事務所則認為:審計資料的合法性、真實性和完整性應由委托方負責。

    股東有知情權,根據(jù)《公司法》 股東可以要求查閱公司會計賬簿。但應當向公司提出書面請求,說明目的。公司拒絕提供查閱的,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。法院判決股東可查閱的,股東可以委托會計師事務所提供服務。

    作為專業(yè)服務機構,會計師事務所應當對股東知情權有充分的了解。因此,如遇到股東單方面委托,事務所可要求其提供公司同意審計并提供審計資料的聲明,或者法院的判決。

    否則,委托方不能證明資料是合法獲取的,謹慎起見不應承接。

    是否涉及民事賠償責任?



    涉訴業(yè)務最大的風險在于當事人投訴審計報告無效,會計師事務所面臨行業(yè)檢查的風險。

    至于民事賠償?shù)娘L險,由司法機關委托的審計業(yè)務不可訴,詳見:

    [財稅隨聊] 司法會計鑒定 敗訴方可否投訴/起訴會計師事務所

    如果由當事人直接委托,建議在審計報告中列明使用范圍限制。


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