從“賦能”到“共生”：讀懂國務院“人工智能 ”行動背后的社會范式躍遷

不止于“+”，更是“新世界”的序章

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“重塑人類生產生活范式，促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革，加快形成人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態”——這份文件以宏大敘事重新定義了人工智能。我們是否還應僅將其視作又一個“風口”或“工具”？

《意見》實質上是一份面向未來的“智能社會”建設宣言。它標志著一場從“工具革命”邁向“社會革命”的深刻轉型，我們正站在這樣一個歷史性轉折點上。

深度解析：社會范式革命的四大支柱

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01

生產方式的革命

AI+

“人機協同”成為新常態，重塑工作價值與組織形態

文件指出： “創造更加智能的工作方式”、“探索人機協同的新型組織架構和管理模式”、“培育發展智能代理等創新型工作形態”、“在勞動力緊缺、環境高危等崗位應用”、“推動工業全要素智能聯動”、“全員人工智能素養與技能”。

解讀： 工作不再是簡單的“人替代機器”或“機器替代人”，而是人與AI深度協作、優勢互補。人類的價值從重復性勞動轉向創造性、戰略性、情感性、倫理性的工作。組織架構將更靈活、更網絡化、更依賴智能決策支持。這要求全社會重新定義“工作”、“技能”和“職業發展路徑”。

思考： 當AI能處理大部分流程化工作，人類的核心競爭力是什么？教育體系如何為“人機協同”時代培養人才？如何應對就業結構的劇烈調整？

02

生活方式的革命

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“智能普惠”與“情感滿足”并重，重塑消費與生活體驗

文件提出： “拓展體驗消費、個性消費、認知和情感消費等服務消費新場景”、“打造一體化全場景覆蓋的智能交互環境”、“打造更有品質的美好生活”、“人人可享的高水平居民健康助手”、“精神慰藉陪伴”、“養老托育助殘”、“拓展人工智能在'好房子’全生命周期的應用”、“積極構建更有溫度的智能社會”。

解讀： AI帶來的不僅是效率提升（如智能家電、無人服務），更是生活品質的躍升和情感需求的滿足。從“滿足基本需求”到“追求個性化、體驗感、情感連接”。AI助手成為生活伴侶，健康管理、文化娛樂、養老托育等民生領域因AI而更普惠、更精準、更有溫度。消費從物質占有轉向體驗與價值認同。

思考： 當AI能提供高度個性化的陪伴和服務，人類社會的情感連接模式會改變嗎？如何確保“智能普惠”不變成新的數字鴻溝？“有溫度的智能社會”如何避免技術冷漠？

03

治理方式的革命

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“多元共治”與“智能決策”融合，重塑社會運行規則

文件強調： “開創社會治理人機共生新圖景”、“打造精準識別需求、主動規劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式”、“打造安全治理多元共治新格局”、“推動構建面向自然人、數字人、智能機器人等多元一體的公共安全治理體系”、“共繪美麗中國生態治理新畫卷”、“構建動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局”。

解讀： 治理不再是政府的單向管理，而是政府、市場、社會、技術（AI）等多方力量協同共治。AI成為提升治理效能的強大工具（精準服務、風險預警、資源優化），同時也帶來了新的治理主體（數字人、智能體）和治理挑戰（算法公平、數據安全、責任界定）。治理規則需要動態適應技術發展，強調“包容審慎、分類分級”。

思考： 當AI參與甚至主導部分決策（如資源分配、風險評估），如何確保公平、透明和可問責？“多元共治”中，人類如何保持最終控制權和價值判斷？如何構建適應人機共生時代的法律倫理框架？

04

價值觀念的革命

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“共創分享”與“智能向善”引領，重塑社會發展目標

文件明確： “加快形成人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態”、“使全體人民共享人工智能發展成果”、“探索形成智能向善理論體系，促進人工智能更好造福人類”、“推動人工智能普惠共享”、“把人工智能作為造福人類的國際公共產品”、“彌合全球智能鴻溝”。

解讀： 新形態的核心價值是“共創分享”——技術紅利由全社會共享，發展成果惠及每一個人。“智能向善”是發展的倫理基石，要求AI發展始終服務于人類福祉，避免加劇不平等或帶來倫理風險。這標志著發展目標從單純追求效率或增長，轉向更加注重公平、包容、可持續和人類整體福祉。

思考： 在技術飛速發展的時代，如何確保“共創分享”不淪為口號？“智能向善”如何從理念轉化為可操作的技術標準和監管規則？全球合作中，如何真正實現“普惠共享”而非技術霸權？

挑戰與機遇：站在范式革命的門檻上

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挑戰

• 就業沖擊與技能鴻溝：文件雖強調創造新崗位，但轉型陣痛不可避免，大規模技能重塑迫在眉睫。

• 倫理與安全風險：算法偏見、數據隱私、深度偽造、自主武器等風險需全球協同治理。

• 數字鴻溝加劇：城鄉、區域、人群間的智能素養和資源獲取差距可能拉大。

• 社會心理適應：對AI的依賴、人機關系的變化、身份認同的困惑等社會心理問題。

• 全球治理博弈：技術標準、規則制定、數據主權等領域的國際競爭與合作復雜化。

機遇

• 生產力極大解放：人類從繁重勞動中解放，專注于創造和探索。

• 生活品質顯著提升：健康、教育、文化、環境等民生領域獲得前所未有的改善。

• 社會治理效能躍升：更精準、更高效、更人性化的公共服務與風險管理。

• 人類潛能深度激發：AI作為強大的認知工具，助力科學突破、藝術創新、文化繁榮。

• 全球發展新路徑： “人工智能普惠共享”為解決全球性問題（氣候變化、貧困、疾病）提供新方案。

智能時代，重新定義“人”的價值

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國務院的“人工智能+”行動，為我們描繪了一幅激動人心的未來圖景，但通往“智能社會新形態”的道路并非坦途。這場社會范式革命，最終考驗的不是技術本身，而是我們人類的選擇。

• 擁抱變革，主動學習： 全社會，尤其是勞動者，需要以開放心態擁抱AI，持續學習新技能，適應人機協同的新角色。

• 堅守倫理，向善而行： 在技術狂飆突進時，必須將“智能向善”置于核心，建立強有力的倫理規范和法律保障，確保AI始終服務于人類福祉。

• 促進公平，彌合鴻溝： 政策制定者、企業、教育機構需共同努力，確保智能發展的紅利普惠共享，不讓任何人掉隊。

• 全球協作，共治共享： 面對AI帶來的全球性挑戰與機遇，國際社會需超越分歧，構建包容、互信、共贏的全球治理體系。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202508/content_7037861.htm

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